“文化市场综合执法指挥体系建设课题研究”项目比选公告

　　

　　根据工作需要，福建省文化和旅游厅将通过比选方式选定一家服务商负责执行“文化市场综合执法指挥体系建设课题研究”项目。现将有关事项公告如下：

　　一、项目名称

　　“文化市场综合执法指挥体系建设课题研究”项目

　　二、项目经费

　　费用控制在人民币贰拾万元（￥200000元）以内（含），项目所发生的人工、交通、验收、税收等费用均包含在报价中。

　　三、项目内容

　　（一）项目概况

　　根据文化市场综合执法改革的需要，分析梳理当前各层级文化市场管理部门对文化市场综合执法指挥调度的应用需求，对比研究省内外文化市场综合执法指挥体系现状及经验做法（含信息化、设备设施、网络、业务等），通过现场考察、学习省内外文旅执法单位及其他行政执法单位（公安、海关、司法行政等）的先进理念。进一步扩展现场执法记录设备的使用范围，丰富综合执法指挥体系内容，我厅拟专题研究提出基于全国文化市场技术监管与服务平台移动执法系统的综合执法指挥体系技术支持方案。同时，将同步在厦门市文化和旅游市场综合执法支队开展试点建设，将课题研究与试点建设实践有机结合、相互佐证，保障课题研究成果质量。为文化和旅游部文化市场综合执法监督局提供“文化市场综合执法指挥体系建设可行性报告”。现通过比选方式确定一名供应商开展“文化市场综合执法指挥体系建设课题研究”项目研究工作。

　　（二）项目总体要求

　　1.报价人须具备行政执法相关行业课题研究及执行的能力和相关成果，特别是有执法指挥调度、行政执法辅助服务、公共法律服务等方面从业经验。成交人根据福建省文化和旅游厅提出的需求独立完成专项课题相关工作，福建省文化和旅游厅对项目的运行过程进行监督。

　　2.根据经福建省文化和旅游厅最后认可的课题研究方向，在不突破经费预算的情况下，根据双方签订的协议要求，保质保量地完成委托方的工作。

　　（三）项目具体要求

　　1.注重主题

　　主要通过全面梳理一线执法人员及各层级文化市场管理人员对文化市场综合执法的需求，重点围绕执法指挥调度、执法事件处置管理、执法队伍监督、执法全过程留痕管理、执法监察考核、执法数据互联互通、可视化数据分析研判及配套设备设施资源八大体系开展文化市场综合执法指挥体系建设课题研究。

　　2.课题内容

　　（1）重点调研分析省内外文化市场综合执法指挥体系现状及经验做法（含信息化、设备设施、网络、环境等），现场考察、学习省内外文旅执法单位及其他行政执法单位（如：公安、海关、司法行政等）的先进理念，有关行政执法信息化建设情况等，为文化市场综合执法指挥体系建设提供依据。

　　（2）所有报价人必须是响应方案的合法拥有者，不得侵犯他人著作权。如有响应方案侵犯他人著作权的情况发生，由报价人承担相应法律责任，委托方对此不承担任何责任。委托方对中标方案拥有无偿使用权和修改权。作品一经采用著作权归委托方所有。

　　（四）时间要求：工作周期为自成交日起1个半月内完成。其中，第一阶段半个月时间进行课题调研、撰写初稿；第二阶段半个月时间提交初稿；第三阶段半个月时间完成研究报告、政策咨询报告终稿并完成评审工作。

　　（五）商务要求

　　1.付款方式：电汇方式，款项于项目结束成交人开具合法正式发票并交付采购人15个工作日内付清。成交人应在约定付款日前开具合法正式发票并交付采购人，采购人再依约支付费用。

　　2.项目服务：安排专门团队负责对接采购人，做好项目研究、策划、文本编制及验收等工作，并应对突发事件。

　　四、综合评分的标准和方法

　　（一）综合评分综述

　　比选小组将采用综合评分法对提交最后报价的合格供应商的响应文件和最后报价进行综合评分，具体综合评分的标准和方法如下：

　　比选小组将对相应合同包提交最后报价的合格供应商从技术、商务及报价部分分别进行评议并评分，并汇总出技术、商务及报价部分的综合得分。各合同包综合得分最高的供应商将被推荐为第一成交候选供应商，综合得分第二高的供应商将被推荐为第二成交候选供应商，综合得分第三高的供应商将被推荐为第三成交候选供应商。如果出现相同的综合得分，则最后技术分高的供应商排序在前优先推荐；如果最后技术分仍相同，则商务部分得分高的供应商优先排序在前推荐。

　　（二）具体评审标准和方法：

　　（1）响应文件满足采购人要求，且按照评审因素的量化指标综合评审总得分从高到低顺序推荐3名以上成交候选人供应商，其中评审总得分最高的供应商为第一成交候选供应商。

　　（2）每个供应商的评审总得分FA＝F1×A1＋F2×A2＋F3×A3，其中：F1指技术项评审因素得分、F2指商务项评审因素得分、F3指价格项评审因素得分，A1指技术项评审因素所占的权重、A2指商务项评审因素所占的权重、A3指价格项评审因素所占的权重，A1＋A2＋A3=1、F1×A1＋F2×A2＋F3×A3=100分

　　（3）各项评审因素的设置如下：

　　1.技术部分评分F1（满分60分）

　　

评审项目	评审分值	评审方法描述
课题调研思路及初步路径方案	30	根据各报价人提供的课题调研思路及初步路径方案是否紧扣“文化市场综合执法指挥体系建设”主题，准确调研梳理文化市场综合执法指挥体系建设的理论路径和实践路径，由评委进行横向评议，优得30分，良好得20分，一般得10分
实际执行性情况	10	根据各报价人提交的文化市场综合执法指挥体系建设课题研究方案，实践路径是否具有可执行性等方面情况，由评委进行横向评议，优得10分，良好得6分，一般得2分
试点建设初步方案	10	各报价人如有提交试点建设初步方案，根据试点建设方案的完整性、可执行性、与文化市场综合执法指挥体系建设课题研究方案的相关性等情况，由评委进行横向评议，优得10分，良好得6分，一般得2分
后续服务保障	10	根据各报价人提供的后续服务保障方案、人员配备情况、保障流程的完整等情况，由评委进行横向评议，优得10分，良好得6分，一般得2分

　　2.商务部分评分F2（满分30分）

　　

评审项目	评审分值	评审方法描述
服务团队- 　　团队配备	12	根据各报价人拟投入本项目的课题组成员配备情况由比选小组横向比较进行评分：（1）拟投入本项目课题组成员综合实力较强、配备充足、人员安排合理且工作效率有保障的得12分；（2）拟投入本项目的课题组成员综合实力优秀良好、配备情况基本能满足采购需求的得8分；（3）拟投入本项目的课题组成员综合实力一般、配备不够充足且人员安排较合理的得4分；
服务团队- 　　业务素质	3	各报价人拟投入本项目课题组核心成员获得过政府评定的相关人才类称号，须提供相关荣誉证书以及社保缴费证明，每有1人得3分，满分3分；
业绩	5	根据报价人从2016年1月1日起至本项目报价截止时间止，独立负责或协助参与过执法指挥调度、司法行业、行政执法辅助服务、公共法律服务相关项目工作经验（提供合同复印件加盖单位公章，或者提供项目实施验收报告加盖采购单位公章）进行评分，每提供1份省级及以上的合格业绩项目的得2分，市级合格业绩项目得1分，满分5分。
技术资质	5	根据报价人提供的相关信息化理论研究与系统建设方面等级资质证书或出具有从事为行业提供信息化技术服务与信息化业务的技术支撑机构证明，具有CMMI三级认证得1分，具有ISO9001认证资格证书得1分、具有ISO27001认证资格证书得1分，具有信息系统安全三级保护备案证明得1分，具有信息系统集成及服务资质得1分。
本地化 　　服务	5	为保障本地化服务的便捷性，响应单位在福建省内的得5分，若在福建省有分支机构的响应单位需提供相关证明文件，否则不得分。

　　3.报价部分评分F3(满分10分)

　　价格分部分采用低价优先法计算，即满足比选文件要求且最后报价最低的供应商的价格为比选基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分(简称为其他比选报价)统一按照下列公式计算：比选报价得分=（比选基准价／其他比选报价）×价格权值×100。

　　（4）成交候选供应商排列规则顺序和并列相同时的处理约定如下：

　　a.成交候选供应商按照综合评审总得分（FA）由高到低顺序排列推荐。

　　b.综合评审总得分（FA）相同的，按照经评审最后比选技术部分得分由低到高顺序推荐。

　　c.综合评审总得分（FA）且经评审最后技术部分报价仍然相同的，按照商务指标优劣顺序推荐。

　　d.经前述顺序处理仍然并列相同的，则通过随机抽取方式确定优先顺序推荐。

　　五、采购形式

　　通过比选方式选择一家服务商承接该项目。请有意参加本项目的响应人，按要求向福建省文化和旅游厅提交相关材料。由福建省文化和旅游厅邀请专家组建比选评审小组，对响应单位基本情况和所提供材料及报价进行审核，采用综合评分法，选取一家作为项目服务商。

　　六、供应商资质要求

　　（1）具备履行合同所必需设备和专业技术能力的承诺书：承诺书内容包括:响应人可提供的办公场所和相关设备情况,负责本项目的主要人员的专业情况汇总表。

　　（2）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明。响应人是企业或个体工商户的，则提供工商部门注册的有效的营业执照复印件；响应人是事业单位的，则提供有效的“事业单位法人证书”复印件；响应人是非企业专业服务机构的，则提供执业许可等证明材料；响应人是自然人的，则提供自然人的身份证明复印件。

　　（3）财务状况报告。提供会计师事务所出具的近两年任意一年审计报告或财务报告；或者提供开户许可证和响应截止时间前六个月内基本开户银行出具的资信证明；或者提供财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的响应担保函。

　　（4）依法缴纳税收的相关材料。响应截止时间前六个月任一个月的依法缴纳税收的凭据；或者提供依法免税的相应证明文件。

　　（5）依法缴纳社会保障资金的相关材料。响应截止时间前六个月任一个月的依法缴纳社会保障资金的凭据；或者提供依法不需要缴纳社会保障资金的相应证明文件

　　七、响应文件的编制

　　响应人根据以上要求编制响应文件，内容包括但不限于（1）资格相关材料；（2）报价表（单独成册）。请响应人认真、详细地制定响应文件。响应文件正本一份、副本两份，另请提供一套电子标书文件。响应文件须用A4幅面纸张打印，应编制封面、目录、页码，必须用线装或胶装（为永久性、无破坏不可拆分）装订成册，并在相应位置签名并加盖公章，须加盖骑缝章或逐页盖章并在封面加盖公章，在封面标明“正本”“副本”字样。副本可用正本的复印件，正本与副本内容如有不一致，则以正本为准。注：电子标书与响应文件一同密封。

　　八、提交响应文件时间

　　请响应人务必于2021年1月28日17:30前将比选文件（密封并加盖公章）寄送至福建省文化和旅游厅文化市场综合执法监督局（地址：福建省福州市鼓楼区东水路76号）

　　联系人：王文春

　　联系电话：0591-86309970

　　

　　

　　

　　福建省文化和旅游厅

　　2021年1月25日

原文链接：http://wlt.fujian.gov.cn/zwgk/czzj/zfcghzcgl/202101/t20210125_5525137.htm