陕西省文化和旅游厅贺家庄村工作队2019年扶贫工作情况汇报及2020年工作计划

　　贺家庄村距县城约28公里，离镇政府约3公里，紧邻210国道以及即将通车的绥延高速，距神延铁路3公里，属典型的黄土高原沟壑地区。全村总流域面积5.5平方公里，共有耕地2500余亩，水浇地28亩，坝地140亩，梯地1350亩，退耕还林面积2053亩。种养殖主要以红枣、山杏、苹果、小杂粮及养羊为主。全村辖2个自然村，分别为张和家沟村和贺家庄村。全村共有村民220户，611人，党员26名，其中女党员3名。建档立卡贫困户65户，贫困人口174人。其中一般贫困户63户172人，五保户贫困户2户2人。截止2019年11月剩余贫困人口2户2人，贫困发生率0.33%。2019年，省文旅厅驻村工作队以“文化扶志，产业扶贫，打赢精准扶贫攻坚战”为工作思路，以文化项目为带动，推动精准帮扶和精准脱贫。主要工作总结如下。

　　一、 筑牢思想强化责任担当

　　（一）坚决扛起脱贫攻坚的政治责任。认真学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述，特别是在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会和中央政治局会议上的重要讲话，增强政治责任和政治担当，做到入脑入心，见行见效。在执行省、市、县关于脱贫攻坚的决策部署，学习研究脱贫攻坚相关标准和各项政策措施上，努力做到政策标准领会不走样，决策部署贯彻不走形，切实把脱贫攻坚作为“压倒一切”的首要政治任务用心用力、抓紧抓实。

　　（二）引导干部学好用好扶贫政策。带领村“两委”，认真学习“两不愁三保障”目标的具体规定内容，掌握“八个一批”扶贫措施的落实。在吃透各项扶贫政策后，入户宣传各项政策内容及具体措施。对照政策确定贫困户帮扶重点，制定帮扶措施，开展精准帮扶。同时，狠抓包村干部、帮扶干部的工作实效，严格驻村纪律，集体执行力量更强大。

　　（三）加强基层党员活动阵地建设。为充分发挥党建引领作用，争取绥德县组织部阵地建设资金5万元，进一步对党员活动中心硬件设施和办公信息化建设进行改造提升。

　　（四）强化学习提高扶贫工作能力。先后在贵州、浙江参加陕西省省派“第一书记”抓党建促脱贫攻坚专题培训班和绥德县“第一书记”专题培训班，在思想上、思路上对脱贫攻坚工作有了再认识、再提高。

　　二、 明确思路实施精准帮扶

　　（一）抓好扶贫资金落实

　　严格执行国家扶贫政策，认真核对，抓好扶贫资金落实发放。其中：养殖配股分红36户15.5万，苹果配股24户17.3万元，退耕还林补助2053亩 18.441万元，易地搬迁1户18万元，危房改造5户9.9万元，医疗救助2人9.74万元，教育资金补助15人0.475万元，公益岗位3人1.62万元，兜底保障2人1.06万元，为9户和13户村民办理了互助资金贷款和小额贷款共110万元。

　　（二）争取项目资金投入

　　争取省厅和各有关部门的支持，加大扶贫项目投入力度，争取贺家庄农产品加工中心建设资金39.4万元、贺家庄村秧歌队排演活动经费6万元、县老龄委幸福院专项资金7万元，为贺家庄村的扶贫工作打下了坚实的基础。

　　（三）推进扶贫项目实施

　　一是多方协调推进基地运营。为加强脱贫攻坚工作力度，发挥文化产业项目带动作用，在陕北文化艺术创作基地举办了“榆林市文化市场综合执法骨干培训班”、“全民艺术普及（国艺书法）陕北地区推广班”等。同时，借助文化艺术创作基地毗邻郝家桥红色教育基地的优势，积极对接榆林合力团、陕西合力团干部教育有限公司，以“红培”为主导，初步达成“引流”合作意向，预计年入住培训人员1000人次，增加经营收入60万元。

　　二是启动美丽乡村建设。我村美丽乡村扶贫示范点项目全面启动，停车场基础建设、3个拦水坝、村小学改建农耕文化展示院工程、青龙庙维护修缮工程、贺家庄村戏台修缮工程、山体观光步道工程已基本完工。

　　三、 紧扣标准实现精准脱贫

　　在全县脱贫摘帽任务推进过程中，驻村工作队认真贯彻落实县、镇党委、政府有关脱贫攻坚工作的部署，按照 “精准退出”的要求，组织“四支力量”认真开展“两对两补”和入户调查工作；对照“八个一批”进行落实提升工作；对照识别标准反复核查贫困户信息，完善档案资料；严格执行“五七”标准，召开村民代表大会和民主评议，开展“户退出、村出列”工作。全村建档立卡贫困户66户176人，实现63户172人脱贫退出，贫困发生率降为0.65%。村道路、饮水、电力、卫生室、脱贫户家庭年人均收入、村合作社、贫困发生率均达到“村出列”标准。

　　在迎接我县脱贫摘帽第三方评估期间，组织“四支力量”，下大力完善村档案和贫困户资料，并逐户进行核对，组织帮扶责任人挨户走访贫困户，积极宣讲贫困户退出政策，逐户梳理讲解享受政策和扶贫资金情况，让每户贫困户做到政策清，措施明。同时，采取多种方式，积极化解非贫困户政策理解不准乱评价的问题，边缘户攀比心理不平衡的问题，贫困户“等靠要”不愿脱的思想问题，营造了良好的脱贫退出评估氛围，顺利实现脱贫退出，为全县脱贫摘帽工作尽到了一份努力。

　　四、 因地制宜谋划产业发展

　　驻村工作队认真研究“三农”政策和村集体经济发展模式，带领村“两委”干部，先后到延安枣园海山珍禽养殖基地、定仙鄢镇王坪山村、米脂县佳米驴养殖基地、义合镇西直沟村等地学习考察农产品加工和种养殖项目，以大力推进“三变改革”，带动贫困户，壮大村集体经济为目标，找准产业项目。

　　一是成立“贺家庄村农产品加工中心”。通过实地调研，起草了《贺家庄村农产品加工中心实施方案》，提出以小米、杂面等绥德特色农作物为原料，通过文化创意，创新产品包装进行订单式加工，提高产品附加值，采取“村委会+合作社+贫困户”方式开展经营，推动旅游消费扶贫。该项目已通过省厅批准立项，预算资金39.4万元。

　　二是建设“贺家庄村珍禽养殖基地”。通过与延安海山珍禽养殖基地多次考察和协调，初步达成合作意向，利用我村现有4个1760平方米大棚，以“村合作社+企业+贫困户”的模式，发展珍珠鸡、野鸡、孔雀等特色珍禽养殖。该项目方案和资金报告已报县扶贫办，并得到初步认可，近期正在进一步推进落实。

　　五、 创新思路为民办实事

　　坚持为民服务，调动社会力量，拉动消费扶贫，取得了良好效果。

　　一是为民服务推动消费扶贫。我村有养羊散户4家，专业合作社1个，年山羊出栏数约200头，销售渠道单一、销售难、价格偏低问题是摆在养羊户面前的最大困难。2019年春节临近，一家农户的20余只羊还没卖出非常着急，得知这一情况，我积极联系西安一家企业，以高于市场价上门购买，解决了农户的燃眉之急。2019年5月，联系陕西省动漫游戏行业协会来村开展社会扶贫活动，并与村“富宏种养殖农民专业合作社”签订了10万元的山羊保护价收购协议，切实解决养殖户的后顾之忧。

　　二是开发民间艺术发展文创产业。邀请西安对外文化贸易基地来村考察，提出以“平台+创意+项目”的方式，将我村村民武燕（省级民间工艺师，榆林市非物质文化遗产传承人，全国十大剪纸女艺人）的剪纸艺术进行开发利用，让传统的剪纸艺术与生活消费充分融合，形成文创产业，带动老百姓共同致富。

　　三是推进“爱心超市”发展。充分利用爱心超市这一平台，接受社会捐助和支持，邀请西安绝顶人峰网络科技有限公司来村开展社会扶贫活动，向村“爱心超市”捐赠一万元物品，为“爱心超市”的运转奠定了基础。

　　四是科技扶贫助力产业发展。请陕西西部数通电信资讯有限公司无偿为我村开发了“二娃洋微商城”手机平台，并免费提供运营、技术、服务。“二娃洋微商城”主要以贺家庄白山羊、农产品销售为主，同时，面向全镇、全县进行平台资源共享，带动全镇农副产品种植、生产、加工和销售，使老百姓增收获益。

　　六、 文化引领提升治理水平

　　充分发挥文化行业的资源优势，在推动精神扶贫和文化扶志方面，加大公共文化阵地建设，先后对村文化广场、戏台进行了修缮，为村里争取秧歌服、伞、乐器100余件，配备了1.7万元的文化器材设备，3万元的电子阅览设备和公共文化服务一体机，安装农村电影固定放映设备一套，贺家庄村“综合性质文化服务中心”通过验收挂牌。为村秧歌队排演交流活动向省厅争取了6万元资金支持，并委托绥德县文化馆定期开展专业培训。

　　2019年5月15日至19日， 组织举办“精准脱贫 文化同行”大型惠民演出。连续六天，十四台演出精彩上演，宣传扶贫政策、鼓励勤劳致富、弘扬新民风、建设美丽家园的歌曲、小品、陕北说书表演，赢得了在场千余名观众的阵阵掌声，激发了群众以自身力量摘掉穷帽的积极性和脱贫致富奔小康的创业热情。同时，通过文艺演出、村民秧歌等活动的开展，干群关系得到改善，两个自然村的村民心走近了，有些小矛盾自然化解，团结和睦、乡风文明的新气象正在贺家庄村形成，文化扶志，精神扶贫的治理成效逐步显现。

　　下一步，工作队将进一步强化政治担当，加强基层党建和“四支队伍”建设，帮助和配合村两委，严格按照“两不愁，三保障”要求，把巩固脱贫攻坚成果，防止脱贫户返贫，作为工作的首要任务，同时，积极与省市县相关部门联系、沟通，因地制宜、审慎推进，逐步发展壮大村集体经济。

　　总体思路：坚持巩固脱贫攻坚成果与实施乡村振兴战略紧密衔接、一体推进，概况起来就是“聚心、富民、强村”。

　　“聚心”就是教育引导群众感党恩、听党话、永远跟党走，强化扶志扶智，增强发展的内生动力和致富增收能力。团结全体村民、凝聚正能量，把群众心思引导到发展上。

　　“富民”就是围绕提高“两不愁三保障”水平，巩固落实帮扶措施，持续改善基础设施和公共服务设施。在做大传统种养殖业的基础上，着重发展特色产业、文旅产业，形成规模效益，带动贫困户就业致富。

　　“强村”就是建强村级组织，推进党建工作规范化，提高村党支部带领群众开拓前进、发展经济的能力和水平。建强集体经济，依托文化创作基地、农产品加工厂等产业项目，逐步创收，激发集体经济带动效应。

　　具体来说有以下六个方面：

　　一是政治担当要再强化。把脱贫攻坚当做重大政治任务，始终以高度的使命感、责任感，贯彻落实党中央以及省、市、县关于精准扶贫的决策部署，做好2020年脱贫户的巩固提升工作，抓好脱贫户持续享受政策的保障落实工作，紧盯和掌握2020年全村新增贫困户和贫困人口情况，控制贫困人口发生率和返贫率，做到精准识别，精准帮扶。

　　二是产业发展要再精准。坚持入户宣传政策和效益、组织技术指导服务、对接协调销售平台，重点帮扶养羊、养牛户，形成养殖规模，做大养殖产业。依托贺家庄村美丽乡村扶贫示范点项目建设打造村农耕文化、民俗文化体验场所，支持和鼓励村民发展农家乐、民宿、乡村体验等经营活动，推动第三产业发展。同时，充分发挥绥德县“秧歌之乡、民歌之乡、唢呐之乡、石雕之乡、剪纸之乡”的文化优势，借助“绥延高速”即将开通之利，邀请有关专家、文化旅游企业、旅行社等，研究编制绥德县文化旅游发展规划和贺家庄村乡村旅游实施办法，整合全县文化旅游资源并向周边县区辐射，注重自驾游、研学旅游、乡村旅游、康养休闲旅游等特色，将贺家庄村乡村旅游项目和陕北文化艺术创作基地作为该旅游链条上的一个重要环节，力争将西安、延安、榆林以及山西、宁夏等地的旅游产品延伸至绥德，打造一条全新的文化旅游线路。

　　三是集体经济要再发力。做好集体经济项目的考察论证，策划包装项目，全力争取省、市、县各级各有关部门支持，通过专项资金、招商引资、集体参股经营等形式，引进资金和技术，兴办小型村企业。有序推进粉条加工厂、大棚种养殖项目和村委会广场休闲度假项目实施，有效壮大村集体经济，统筹安排有劳动能力的贫困户就业务工。

　　四是公共服务要再提高。做好贺家庄村整体环境提升工作，加强文化广场、健身器材等公共服务设施管理，争取各类文化惠民演出项目，组织开展丰富多彩的文化活动。充实农家书屋藏书，倡导学文化、学法律、学政策，营造读书氛围。进一步提高村卫生室医疗保障水平，解决常见病治疗不出村的问题。申请新建改造村活动礼堂、1-2个公共厕所、逐步将贺家庄村建设成为生态宜居，乡风文明的新农村。

　　五是社会扶贫要再聚力。采取融媒体、抖音、微博微信等多种形式，广泛宣传扶贫工作，进一步动员社会力量参与扶贫，定期邀请企业、社会组织、有关专家学者参观考察，帮助制定帮扶措施，拉动消费扶贫，充分释放社会扶贫动力。

　　六是治理水平要再提升。以第二批“不忘初心，牢记使命”主题教育活动为契机，坚持“三会一课”制度，进一步落实农村党建各项制度，推进党建工作规范化，提高支部的凝聚力、战斗力，坚持村务公开透明，尊重村民意愿，不断完善制度措施，把执行率、解决率和满意率作为检验各项工作的标准。鼓励党员发挥自身优势，积极发展产业，成为全村致富的带头和先头兵，带领全村百姓共同脱贫、致富。

　　陕西省文化和旅游厅驻村工作队

　　2019年11月20日

　　

原文链接：http://whhlyt.shaanxi.gov.cn/Article/government?id=9943